Новости ИПЕМ - ТЭК

Проблемы развития российского рынка газа и либерализации цен на газ

Пресс-релиз от 29 ноября 2005 года

29-30 ноября в Москве проходит III Международный форум «ГАЗ РОССИИ-2005». Одними из ключевых вопросов, которые обсуждались в рамках первого дня форума, стали проблемы развития российского рынка газа и либерализации цен на газ.

В своих докладах представители российского газового бизнес-сообщества подробно осветили существующие проблемы и перспективы либерализации российского рынка газа. Участники заседания сошлись во мнении, что либерализация внутрироссийских цен на газ жизненно необходима для дальнейшего развития российской газовой промышленности, однако осуществлять ее необходимо постепенно. Первым шагом в этом направлении должно стать проведение в 2006 г. эксперимента по торговле газом по свободным (договорным) ценам, согласно которому предполагается организовать продажи газа по биржевым технологиям на независимой торговой площадке с участием независимых производителей и ОАО «Газпром». В рамках эксперимента планируется реализовать 10 млрд. кубометров газа (5 млрд. – ОАО «Газпром», 5 млрд. – независимые). Несмотря на небольшие масштабы (1,5% от общего объема газа, добываемого в стране), задачей эксперимента является отработка конкурентного взаимодействия Газпрома и независимых производителей в свободном сегменте газового рынка, а также выявление объективной рыночной цены газа в РФ.

Вместе с тем, никто из выступавших не обратил внимание на важнейшую проблему оценки влияния последствий либерализации цен на газ для всей российской экономики.

По мнению генерального директора Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Юрия Саакяна развитие газового рынка в нашей стране и планы по его либерализации не могут рассматриваться вне контекста развития всей российской экономики, основу которой составляет газ. Важнейшим системным риском либерализации внутрироссийских цен на газ остается потенциальная возможность всплеска инфляции, параметры которой сильно зависят от цен на продукцию естественных монополий. Резкий рост инфляции в случае непродуманной стратегии освобождения цен на газ может  «съесть» весь положительный эффект рыночных преобразований в газовой отрасли, а также отрицательно сказаться на ходе реализации социальной политики Президента и Правительства РФ.

Эксперты института уверены в том, что программа развития российского рынка газа должна иметь продуманную стратегию постепенной либерализации цен на газ, которая бы учитывала возможные негативные последствия, системные, социальные и политические риски для российской экономики. Развитие российского газового рынка должно осуществляться поэтапно и быть согласовано с ходом реформ в других естественно-монопольных секторах российской экономики. Только на основе соблюдения баланса интересов всех экономических агентов, деятельность которых тесно связана с производством, сбытом и потреблением природного газа, переход на рыночные механизмы формирования цены на газ даст искомый экономический эффект как для газовой отрасли, так и для российской экономики в целом.

Генеральный директор Института проблем естественных монополий  Ю. Саакян считает, что целесообразно разработать методику оценки последствий либерализации цен на газ для различных отраслей народного хозяйства и российской экономики в целом, а также создать независимый орган, подконтрольный Правительству РФ, для мониторинга и оценки влияния либерализации цен на газ в различных секторах российской экономики.