Публикации - Электроэнергетика

Наталья Порохова: Дефицит опередил

Реформа электроэнергетики идет уже пять лет и давно перешагнула экватор, однако ее основную цель — привлечение инвестиций в отрасль даже не видно на горизонте. Зато Президент России Владимир Путин в феврале заметил, что «на горизонте реально замаячил дефицит электроэнергии, который может стать естественным ограничителем экономического роста». А в июне Президент даже назвал цифры: дефицит энергомощностей ограничивает 5% роста ВВП.

По данным Минпромэнерго России, РАО «ЕЭС России» не в состоянии выполнить сегодня заявки участников эко­номической деятельности на 50 млрд кВт/чэлектроэнергии, т.е. более 5% от текущего энергопотребления. Таким образом, если бы этот спрос был бы удовлетворен в 2006 году, то максимум нагрузки в стране составил бы около 160 млн кВт, что превысило бы максимум нагрузки 1990 года, который составлял 158,8 млн кВт. Признаки стагнации в электроэнергетической отрасли страны, когда темпы обнов­ления производственных мощностей начали отставать от роста энергопотребления, стали проявляться еще в 1980-х годах. Ситуацию «спас» общеэкономический спад 1990-х годов. После развала СССР потребление электроэнергии в результате экономического кризиса упало почти на четверть, тем самым оставив системе резерв для развития. Падение энергопотребления продолжалось вплоть до 1998 года, когда возобновился его устойчивый рост. И сегодня мы пересекли ту черту, когда рост энергопотребления уже не может покрываться за счет использования старых ресурсов энергосистемы и без развития новых генерирующих и передающих мощностей электроэнергетика реально может стать ограничителем экономического роста в стране. На текущий момент удовлетворяется только 16% заявок на присоединение к сетям, а в 2007 году, по прогнозам Минпромэнерго РФ, их доля будет 10%. 7 августа Правление РАО «ЕЭС России» утвердило амбициозную инвестиционную программу холдинга на период до 2010 года в объеме $78 млрд. При этом уже утвержденная Правительством инвестпрограмма РАО «ЕЭС России» на 2007 год по холдингу составляет почти $15 млрд, что в три раза выше средних ежегодных показателей прошлых лет. Именно цифру в $15 млрд в год Ана­толий Чубайс назвал в июне те­кущего года как необходимую для нормального развития отрасли. Однако для реализации представленной инвестиционной программы необходимо предусмотреть и ликвидировать сопутствующие риски, которые можно объединить в три группы: риски смежных отраслей; риски топливообеспечения и финансовые риски.

Кто это будет строить?

Потратив $78 млрд, РАО «ЕЭС России» планирует до 2010 года ввести почти 21 ГВт новых генерирующих мощностей. При этом для сравнения: за последние пять лет в России было введено только 9 ГВт новых мощностей — менее 2 ГВт в год. Соответственно для реализации программы необходимо выйти на ежегодный темп ввода более 5 ГВт уже в следующем году. Текущие производственные мощности отечественного машиностроения не позволяют обеспечивать заявленные темпы ввода энергомощностей. На текущий момент возможности ввода новых газовых турбин ограничиваются 1,5 ГВт в год. При этом развитие газовой генерации рассматривается РАО «ЕЭС России» приоритетным. Так, к 2015 году соотношение парогазовых и паросилових мощностей, работающих на природном газе, должно быть доведено до уровня 50:50 в пользу парогазового оборудования при текущем соотношении объема выработки 80:20, а к 2030 году в российской энергетике должна быть прекращена эксплуатация оборудования, работающего по паросиловому циклу. Это потребует не только ввода новых парогазовых мощностей в части покрытия растущего спроса на электроэнергию, но и замены паросилового оборудования. Соответственно, необходимые темпы ввода нового оборудования будут в «разы» выше. В части производства паровых котлов на текущий момент возможно строительство порядка 2 ГВт с циклом в 2 — 3 года. Наиболее болезненным в этом отношении представляется развитие атомной энергетики, а планы Росатома еще более амбициозны. В рамках реализации проекта строительства 40 ГВт АЭС в период до 2030 года необходимо выйти на уровень ежегодных вводов 2 ГВт атомных энергоблоков с 2008 года. Средний ежегодный объем вводов атомных энергоблоков в последние годы составляет порядка 0,7 ГВт, включая строительство АЭС за рубежом. Соответственно, программа требует увеличения вводов в три раза. Если Россия планирует сохранить свои традиционные зарубежные рынки атомного энергомашинострое­ния, то необходимо довести суммарный объем вводов энергоблоков до 2,7 ГВт в год, то есть увеличить производство в четыре раза от нынешнего уровня. Кроме того, необходимый сегодня ежегодный темп вводов атомных мощнос­тей (2,7 ГВт) превышает темпы вводов в СССР (2 ГВт), производственный и кадровый потенциал которого в области атомного машиностроения в значительной степени потерян. Однако цикл строительства энергоблока на основе стандартного ВВЭР-1000 составляет не менее пяти лет, при этом на текущий момент ни одного не строится. В текущих условиях отечественные производители не смогут обеспечить уровень ввода атомных мощностей выше 1 ГВт в год. При этом в реализации атомных проектов Россия зависит от других стран (Украина), на территории которых после распада СССР осталась часть производственной цепочки атомного машиностроения. Например, рынок турбин и генераторов для АЭС разделен между ОАО «ЛМЗ» и ОАО «Турбоатом» (г. Харьков) в соотношении 60% и 40%, со ответственно. И ОАО «Турбоатом» является единственным производителем турбин для энергомашиностроения мощностью 1 ГВт на постсоветском пространстве. Вторым слабым звеном является проектно-изыскательский комплекс, советский потенциал которого в электроэнергетике практически исчерпан. Фактически сейчас есть только 2 организации, способные выполнить проектные работы в электроэнергетике — «Инженерный центр ЕЭС» и «ТЭП-инжиниринг». Сейчас они обеспечивают ежегодный объем вводов на уровне 2 ГВт, однако они не в состоянии выполнить объем проектных работ, который при ежегодных вводах 5-6 ГВт будет сравним с советским уровнем. При этом практически монопольное положение «Инженерного центра ЕЭС» на рынке проектных работ для РАО «ЕЭС России» не стимулирует появление новых инжиниринговых компаний, что позволило бы увеличить объем выполняемых работ и повысить эффективность их выполнения. И, в-третьих, в стране просто некому строить. Если вновь обратиться к советскому периоду, на показатели вводов которого мы планируем выйти, то приходится констатировать потерю как производственного, так и кадрового потенциала. По экономическому и трудовому потенциалу современная Россия составляет примерно половину СССР. За последние 15 лет строительно-монтажный комплекс в электроэнергетике (СМК) практически разрушился. В настоящее время производственные мощности строительно-монтажных организаций составляют лишь 10-15% от уровня 1990 года. За последние 15 лет была утрачена отраслевая специализация строительно-монтажных организаций из-за отсутствия заказов по энергетическому строительству. Многие предприятия и организации перепрофилировали свою деятельность в основном на жилищное строительство.

Кажется, что Россия этим летом столкнулась с фатальным дефицитом: нет алкоголя, бензина, электроэнергии. Но как это ни парадоксально, Россия — мировой лидер по запасам газа уже в среднесрочной перспективе может столкнуться с его дефицитом. Этой зимой наравне с энергодефицитом электроэнергетическая отрасль ощутила реальный дефицит газа. Во время похолодания ОАО «Газпром» вводились технологические ограничения поставок газа электростанциям европейской части России на 12,5 %. В отдельных регионах ограниче­ния поставок газа были намного выше. Так, в ОЭС Северо-Запада ограничения поставок природного газ составили от 51% до 83%, ОЭС Средней Волги — от 48% до 72%, ОЭС Центра — от 35% до 80%. При этом потребление электроэнергии в европейской части России за тот же период выросло на 12,6%. На сегодняшний момент в структуре энергомощностей в России доминируют ТЭС, доля которых составляет 67%. На газовом топливе из них работают 2/3. При этом доля природного газа в выработке электроэнергии каждый год растет. При уменьшении общих поставок газа на внутренний рынок в 2005 году на 13 млрд куб. м его потребление в электроэнергетике выросло на 5 млрд куб. м. в год. В дальнейшем потребление газа в электроэнергетике будет только расти. Программа развития электроэнергетики ориентирована в основном на газ. Ее реализация повысит спрос на газ к 2010 году более, чем на 20 млрд куб. м газа, причем в европейской части России. По оценкам экспертов ИПЕМ, при сохранении существующих тенденций роста внутренней добычи газа и внутреннего потребления и выполнении заключенных экспортных контрактов спрос на газ на 120 млрд куб м превысит добычу. Соответственно, «Газпрому» придется выбирать между внутренними и внешними потребителями, и вряд ли выбор падет в пользу наших энергетиков, которым газ продается по ценам, более чем в 5 раз уступающим экспортным. А проблемы с обеспечением газом новых энергообъектов существуют уже сейчас — это и Калининградская ТЭЦ-2, и Северо-Западная ТЭЦ. Необходим целый комплекс согласованных мер со стороны государства, газовиков и энергетиков для решения проблемы газового дефицита, которая для отечественной экономики является системной. В общем виде в рамках программы газозамещения должны быть предусмотрены два направления. Это повышение эффективности потребления газа, в том числе в промышленности, ЖКХ, энергетике. И второе — газозамещение в отечественной электроэнергетике. Основным направлением оптимизации внутреннего потребления газа должно стать газозамещение в электроэнергетике Европейской части России, где сконцентрирована подавляющая часть газовых ТЭС.

Наиболее перспективными путями газозамещения выступают развитие атомной и угольной энергетики. Цикл строительства атомного энергоблока достигает пяти лет, и соответственно в ближайшие годы атомная энергетика не сможет стать альтернативой газовой генерации. При этом перевод газовых ТЭС на уголь составит 9 месяцев.

Неэффективное освоение

Ну, а денег не хватает всегда. Однако перед тем, как искать источники финансирования программы, превышающей наш стабилизационный фонд, необходимо ответить на вопрос, а нужно ли столько. По расчетам ИПЕМ, инвестиционная программа завышена не менее, чем в 1,5 раза. На 1 кВт установленной тепловой мощности планируется потратить в среднем $1,9 тыс., то есть в 2-3 раза больше, чем за рубежом. На текущий момент стоимость создания 1 кВт в системе РАО «ЕЭС России» не снижается, и самая низкая стоимость 1 кВт составила $1250, о чем свидетельствуют примеры Северо-Западной и Сочинской ТЭЦ. При этом стоимость ресурсов как человеческих, так и производственных в России гораздо ниже, чем в зарубежных странах. Однако в развитых странах, где стоимость упомянутых ресурсов выше, средняя стоимость создания 1 кВт составляет $600-800.

Наталья Порохова,

руководитель отдела исследований электроэнергетической отрасли ИПЕМ

Газета "Промышленный Еженедельник"

9 октября 2006 года