Публикации - Железнодорожный транспорт

Разобрали по вагонам

Накануне создания СРО в сфере перевозок грузов АНО "Институт проблем естественных монополий" (ИПЕМ) подготовила исследование российского рынка железнодорожных операторов.

Эксперты не только посчитали их количество и разобрали по группам, но также убедились в том, что объединение крупных и мелких игроков рынка "под одну гребёнку" приведет к росту цен на предоставляемый под погрузку подвижной состав.

Исследование ИПЕМ называется "Определение роли и места малых и средних операторских компаний в современном процессе перевозки груза железнодорожным транспортом". Для того чтобы разобраться, что происходит в сфере перевозок, сначала ученые задались вопросом: кто такие операторы? Ведь по сей день вся законодательная база по ним ограничивается лишь определением этого понятия в статье 2 федерального закона "О железнодорожном транспорте".

Между тем рынок операторов представляет собой очень пеструю картину. На нем работают и "чистые" операторы, и грузовладельцы с собственным парком (причем среди них есть те, кто использует этот парк под собственные нужды, и те, кто передает его в аренду). Есть также лизинговые компании, ряд из которых выполняет операторские функции.

"Поэтому мы, проводя исследование, определили оператора как компанию, которая предоставляет вагон под погрузку и основную прибыль получает от этого вида деятельности, - рассказывает соавтор исследования, руководитель департамента исследований железнодорожного транспорта ИПЕМ Владимир Савчук. - Далее, чтобы разобрать эти компании по группам и посчитать их количество, мы их профильтровали, исходя из нескольких факторов. Первый "фильтр" - является ли эта компания грузовладельцем. Второй - под чей груз предоставляются вагоны. Следующий этап анализа - оценка технологий, по которым работают операторы. Кто-то работает на маршрутных отправках, кто-то - на групповых, кто-то - на повагонных. Масштаб деятельности также влияет на распределение компаний".

Именно технологический фактор и масштаб следует учитывать в особой степени при формировании операторской СРО, убежден эксперт.

"Есть мнение, что всех операторов надо объединить в одну СРО. Но там, где групповые отправки, - одна технология работы: когда компания оперирует большими объемами вагонов, заранее зная, как распределятся вагонопотоки. И есть группа небольших, которые работают с повагонными отправками, обслуживая небольших грузовладельцев, - объясняет Владимир Савчук. - Там ситуация иная - заявка возникает оперативно, и спрогнозировать заранее, куда поедет вагон, очень сложно. Поэтому возникает вопрос: что произойдет, если всех операторов - и больших, и маленьких - подровнять под одну гребенку?"

К слову, модель создания такой единой СРО сейчас лоббирует НП "Совет участников рынка услуг операторов железнодорожного подвижного состава". На днях оно подготовило предложения по внесению изменений в федеральный закон "О внесении изменений в ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", которые закрепляют правовые основы деятельности операторов, в том числе и особенности саморегулирования.

Последствия создания единого для крупных и малых операторов СРО можно спрогнозировать уже сейчас, говорит Владимир Савчук. Первое из них - произойдет сокращение рынка последних, после которого между оставшимися резко снизится конкуренция. Выиграют от этого, естественно, только крупные операторские компании. При этом ставки аренды вагонов для крупных грузовладельцев изменятся незначительно, зато для средних и малых это обернется ростом цен на предоставляемый подвижной состав.

Поэтому эксперты ИПЕМ полагают, что если и надо сокращать количество операторов (что в долгосрочной перспективе, по их мнению, сыграет положительную роль), то применять для этого необходимо отнюдь не административные, а экономические рычаги. Прежде всего это плата за отстой вагона и увеличение тарифов на порожний пробег до уровня покрытия издержек. А также установление ограничений на уровень рентабельности или стоимости аренды вагонов и создание условий взаимодействия с перевозчиком и владельцем инфраструктуры с учетом технологических особенностей перевозок.

Субъект рынка

Количество компаний

Количество вагонов в управлении

Доля в общем парке принадлежности РФ

Крупные операторы >7000 вагонов

21

601,8 тыс.

55,7%

Средние операторы 2000 – 7000 вагонов

33

130,4 тыс.

12,1%

Малые операторы < 2000 вагонов

641

106,5 тыс.

9,9%

Грузовладельцы

913

126,7 тыс.

11,7%

Прочие субъекты (инвентарный парк, инвестиционные, лизинговые компании в части вагонов, на которые не оформлен договор согласно пункту 2.7 «Правил эксплуатации и пономерного учёта собственных грузовых вагонов» и т.д.)

-

114,7 тыс.

10,6%

Маргарита Меньшакова

Газета "Гудок" 

26 сентября 2012 года