Исследовательская деятельность

Электроэнергетика / Доклады

Вопросы развития российской электроэнергетики

Александр Григорьев, руководитель Департамента исследований ТЭК
Весенняя конференция 2013 «Энергореформа 2.0»
Москва, 24 апреля 2013 года

Итоги реформы электроэнергетики. Часть опасений, возникавших до начала реформы, не оправдалась: электроэнергетика продолжает стабильно работать. Однако по стоимости электроэнергии для потребителей сегодня ситуация неудовлетворительна. Причем ситуация с ценами на электроэнергию продолжает усугубляться: значительно растет себестоимость добычи газа у ОАО «Газпром», и не у всех потребителей существует возможность перейти к другим поставщикам газа.

Сегодня актуальные вопросы развития электроэнергетики России: ликвидации перекрестного субсидирования, введения социальных норм потребления, новой модели рынка электроэнергии и повышения эффективности деятельности электросетевого комплекса. Для конструктивного обсуждения путей ухода от перекрестного субсидирования необходимо присутствие такого термина в нормативного базе, однако на данный момент его там нет. На самом деле сегодня проблема заключается не в распределении тарифной нагрузки между потребителями, а в «субсидировании» как промышленностью, так и населением раздутых инвестиционных программ электросетевых организаций.  

По вопросу норм потребления электроэнергии для населения важно сказать, что за прошедшие с советских времен годы население значительно повысило свою энергоэффективность, и предлагаемое ограничения потребления электроэнергии приведет только к замедлению роста уровня жизни в стране. Сегодня, возможно, нужно бороться со сверхпотреблением и, как вариант, применять к таким потребителям повышенные тарифные ставки.  

Рассуждая о перспективной модели рынка электроэнергии, нужно отметить, что, так как выбирать приходится только между новыми договорами на поставку мощности (ДПМ) и прямыми долгосрочными договорами, то более предпочтительным с точки зрения развития экономики России будет второй вариант. Однако крайне важно, чтобы интересы малых и средних потребителей электроэнергии также были учтены и защищены.  

Для разрешения проблемы высоких цен на электроэнергию также нужно повысить эффективность работы электросетевого комплекса на местном уровне. При принятии мер относительно территориальных сетевых организаций (ТСО) важен точечный и индивидуальных подход, добросовестные компании не должны пострадать в ходе дальнейших отраслевых преобразований.  

Сегодня в приоритете должны стоять повышение прозрачность процесса тарифообразования на местном уровне, а также внедрение бенчмаркинга операционных и капитальных затрат электросетевых компаний. Без это можно забыть о росте эффективности как электроэнергетики, так и экономики страны в целом.